黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展乃千秋大計(jì)。

2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，明確提出將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，九曲黃河奔騰出新浪潮，奏響了新時(shí)代的治水強(qiáng)音。

在習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話一周年之際，人民網(wǎng)記者奔赴黃河流域沿線城市實(shí)地采訪，喜看黃河流域的發(fā)展變遷。

“智慧水文”結(jié)碩果 保障黃河長治久安

黃河寧，天下平。

黃河，中華民族的母親河，也是世界上治理難度最大、水害嚴(yán)重的河流之一。不羈的黃河從“三年兩決口、百年一改道”到實(shí)現(xiàn)了歲歲安瀾，離不開黃河水文測(cè)報(bào)能力的穩(wěn)步提升。

沿著黃河5464千米漫長蜿蜒的岸線行進(jìn)，能直觀感受到黃河水文人守護(hù)母親河的使命擔(dān)當(dāng)。數(shù)十年來，幾代黃河水文人用腳步、車輪、青春和信念測(cè)量著黃河一水一沙。

時(shí)代在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步。如何依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，變革水文測(cè)報(bào)模式，走出一條信息化、智慧化、現(xiàn)代化之路，成為黃河水文人亟需解決的一道難題。2016年，黃河水文現(xiàn)代化建設(shè)的帷幕被拉開。

位于陜西北部的黃河水利委員會(huì)丁家溝水文站是黃河重要報(bào)汛站，黃河一級(jí)支流無定河的控制站。

“從前，水文測(cè)量吊廂都是人工拉扯升降，如今變成了電動(dòng)自動(dòng)升降纜道吊箱，大大解放了勞動(dòng)力。做一次水文測(cè)報(bào)從以前的一個(gè)多小時(shí)縮短到了只要半小時(shí)。”丁家溝水文站站長惠豐向人民網(wǎng)記者介紹道，2019年9月，投資200多萬元的水文鋼測(cè)橋正式投運(yùn)。它承載了雷達(dá)自記水位計(jì)、RTU雨量自動(dòng)報(bào)汛器、微波流速儀、RG-30雷達(dá)測(cè)速儀、同位素測(cè)沙儀、風(fēng)力風(fēng)向氣溫氣象6要素等新型水文測(cè)報(bào)設(shè)備，讓水文站能夠在第一時(shí)間提供準(zhǔn)確的水情信息，充分發(fā)揮水文情報(bào)預(yù)報(bào)在江河防汛中的尖兵和耳目作用。

聊起今年8月5日陜西省綏德縣無定河段發(fā)生入汛以來的第4場(chǎng)洪水，惠豐說，“我們用新型水文測(cè)報(bào)設(shè)備，連續(xù)3天持續(xù)監(jiān)測(cè)，向各級(jí)防汛部門發(fā)送100余份準(zhǔn)確的報(bào)汛信息，及時(shí)為地方政府防洪搶險(xiǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。”

在距離丁家溝水文站300公里外的陜西榆林水文水資源勘測(cè)局水文測(cè)控中心，技術(shù)員王文亞通過“中游水文信息綜合平臺(tái)”實(shí)時(shí)查看著晉陜蒙三省（區(qū)）45個(gè)水文站的水情信息，“以前沒有這個(gè)平臺(tái)，水情數(shù)據(jù)需要等站上發(fā)電報(bào)之后才能上傳，收集數(shù)據(jù)量少還費(fèi)時(shí)費(fèi)力，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸上報(bào)了。”

“除了對(duì)水位、雨量、含沙量的在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，我們還研發(fā)了水文纜道自動(dòng)測(cè)控系統(tǒng)，可隨時(shí)遠(yuǎn)程操控幾百公里外的鉛魚纜道進(jìn)行水流和水位監(jiān)測(cè)，一方面，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程自動(dòng)化測(cè)驗(yàn)，另一方面確保了測(cè)量人員的安全。”榆林市水文水資源勘測(cè)局局長蘇念良說。

對(duì)此，惠豐感觸頗深。“黃河中游測(cè)區(qū)洪水暴漲暴落，傳統(tǒng)的人工吊箱采樣存在較大安全隱患，遭遇惡劣天氣，水文測(cè)報(bào)員不慎落水的情況時(shí)有發(fā)生，非接觸式監(jiān)測(cè)是‘智慧水文’帶來的最大變化，有了這些先進(jìn)而實(shí)用的儀器助力，我們迎戰(zhàn)洪水時(shí)更加從容。”

遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)各水文站的水文數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“有人看管，無人值守”的新型測(cè)驗(yàn)管理模式，僅是智慧水文現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)縮影。

“如今，全河水文一個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、一張圖信息系統(tǒng)投入運(yùn)用，初步形成了‘大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)’的格局，水文業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)信息化成果深度融合。‘智慧水文’既為確保黃河安瀾提供重要技術(shù)支撐，更為保持經(jīng)濟(jì)民生建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展插上了騰飛的翅膀。”黃河水利委員會(huì)水文局局長谷源澤對(duì)人民網(wǎng)記者如是說。

水土保持大治理 荒山荒溝由“黃”變“綠”

黃河流域是我國生態(tài)脆弱區(qū)分布最廣、脆弱生態(tài)類型最多、生態(tài)脆弱性表現(xiàn)最明顯的流域之一，黃土高原水土流失量大面廣，是黃河流域水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域，其水土流失面積21.01萬平方公里，占區(qū)域土地總面積的36.56%。

流失的泥沙，讓黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期滯后——中國14個(gè)集中連片特困地區(qū)有5個(gè)涉及黃河流域。

堅(jiān)持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，扎實(shí)推進(jìn)水土保持工作，成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

在毛烏素沙漠的東南緣，陜西神延煤業(yè)集團(tuán)神木西灣露天煤礦1.5平方公里的作業(yè)區(qū)內(nèi)，250臺(tái)不同類型的車輛同時(shí)作業(yè)，一邊采煤、一邊復(fù)墾，場(chǎng)面蔚為壯觀。

“每開采1噸煤，我們?yōu)閲疑侠U10元礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金，支持生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。”談起綠色開采，陜西神延煤炭有限責(zé)任公司計(jì)劃發(fā)展部經(jīng)理董利明侃侃而談，過去這里都是沙地，寸草不生，我們通過復(fù)墾綜合整治改良土壤，栽種植被既可以提升土地綜合利用價(jià)值，也可以減少當(dāng)?shù)厮亮魇А＝刂聊壳埃牙塾?jì)投入生態(tài)環(huán)境治理資金1.64億元，復(fù)墾治理面積超過300公頃。

在露天礦的外排土場(chǎng)，一片片金燦燦的油菜花映入記者眼簾。“今年，公司在外排土場(chǎng)實(shí)施了道路防護(hù)林網(wǎng)、植物框架護(hù)坡、截排水溝等工程，并配套實(shí)施節(jié)水灌溉系統(tǒng)，初步形成了生態(tài)環(huán)境微氣候，同時(shí)進(jìn)行油菜花、小雜糧、經(jīng)果林等試點(diǎn)種植，探索‘礦山生態(tài)修復(fù)+國家儲(chǔ)備林’建設(shè)模式，還惠于民。”董利明介紹說。

水土流失，破壞容易治理難——形成1厘米土壤需120年到400年，而流失1厘米表土常常只需1年。保持水土，科學(xué)治理尤為重要。

站在陜西省綏德縣辛店溝水土保持示范園，黃河水利委員會(huì)綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站總工程師黨維勤向人民網(wǎng)記者感嘆道，“這里曾經(jīng)是黃土高原水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。經(jīng)過科學(xué)治理，試驗(yàn)區(qū)的韭園溝等5條小流域不僅不再向黃河輸送泥沙，而且變成了生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的示范區(qū)。”

成立于1952年的綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站，經(jīng)過近70年的發(fā)展，在水土流失規(guī)律和水土保持效益研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了“從峁頂?shù)綔系祝瑢訉釉O(shè)防、節(jié)節(jié)攔蓄”的晉陜蒙丘陵溝壑區(qū)第一套“三道防線”理論。幾十年來，科研成果廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，黃土高原已建成5.9萬多座淤地壩，推動(dòng)了黃土高原地區(qū)水土保持和生態(tài)建設(shè)發(fā)展，有利支撐了區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

水利部水土保持司司長蒲朝勇對(duì)人民網(wǎng)記者表示，“黨的十八大以來，水利部會(huì)同相關(guān)部門安排資金210多億元，在黃河中游區(qū)域?qū)嵤┝诵×饔蚓C合治理、坡耕地專項(xiàng)整治、塬面保護(hù)、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固等水土保持工程，使貧瘠的黃土地實(shí)現(xiàn)了由‘黃’到‘綠’的轉(zhuǎn)變。黃土高原年均減少入黃泥沙4.35億噸。2020年，水利部又安排水土保持中央資金28.8億元，治理黃河流域水土流失面積5209平方公里。”

推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用 促流域高質(zhì)量發(fā)展

水資源短缺是黃河流域的突出矛盾。習(xí)近平總書記指出，要把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)持以水而定、量水而行，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。

一年來，沿黃各地區(qū)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)領(lǐng)域節(jié)水，探索節(jié)水新思路，黃河流域水資源集約節(jié)約利用水平不斷提升。

黃河流域以其占全國2%的徑流量，養(yǎng)育了全國12%的人口，灌溉了全國15%的耕地，創(chuàng)造了約14%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

深處祖國西北內(nèi)陸的寧夏，三面被騰格里、烏蘭布和與毛烏素三大沙漠所包圍，是全國水資源最為匱乏的省區(qū)之一，也是沿黃唯一全境屬于黃河流域的省區(qū)。在這里，近90%的水資源來自黃河，59%的耕地、77.7%的人口靠黃河水。

水是制約寧夏發(fā)展的最大瓶頸。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，寧夏堅(jiān)持節(jié)水為重，嚴(yán)格落實(shí)水資源最大剛性約束，走出了一條踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的樣板之路。

天下黃河富寧夏，在素有“塞上江南”之美譽(yù)的寧夏吳忠，記者望見的是遠(yuǎn)遠(yuǎn)近近的綠色農(nóng)田。

“滴灌設(shè)施真是寶，節(jié)能、省水、省肥，每畝凈利潤在1000元以上。”吳忠市利通區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)種植大戶劉海峰這樣評(píng)價(jià)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。2018年，劉海峰投資100萬元，承包700畝地，經(jīng)營起了高效蔬菜種植基地。

滴灌對(duì)蔬菜根部精準(zhǔn)水肥灌溉，減少了病蟲害，提高了作物品質(zhì)。劉海峰笑著說，“過去漫灌施肥要40多人忙活，如今政府給我們裝上了滴灌設(shè)施，一個(gè)管理員就可以遠(yuǎn)程控制灌溉，大大節(jié)省人力成本，現(xiàn)在一年收入有200多萬元。”

這一切，得益于寧夏在全國率先開展的水權(quán)有償轉(zhuǎn)換和水權(quán)交易。

黃河水少，寧夏每年40億立方米的用水指標(biāo)層層分解到省市縣（區(qū)），分多少水就用多少水，倒逼各地以水定需、量水而行。一頭，工業(yè)企業(yè)缺水，制約發(fā)展；另一頭，農(nóng)業(yè)節(jié)水缺錢，用水方式粗放。2004年，在寧夏實(shí)施的水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，不僅解決了工業(yè)發(fā)展用水指標(biāo)短缺問題，而且拓展了農(nóng)業(yè)節(jié)水改造工程投資渠道，使工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)振興。

“2018年10月，利通區(qū)將節(jié)約的1480萬立方米農(nóng)業(yè)用水以3.82億元的價(jià)格交易給寶豐能源集團(tuán)。政府將水權(quán)交易資金反哺到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中。”寧夏回族自治區(qū)水利廳廳長白耀華介紹說，目前寧夏已建立3個(gè)水權(quán)交易中心，實(shí)現(xiàn)交易208筆。2004年以來，累計(jì)完成水權(quán)轉(zhuǎn)化資金20億元左右，轉(zhuǎn)換黃河水量近2億立方米。

水權(quán)交易改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，盤活了水資源存量和配置格局，以有限的水資源保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。如今，利通區(qū)等4縣（區(qū)）相繼開展現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，初步形成了“投、建、管、服”一體化的灌區(qū)建管新模式，累計(jì)安裝自動(dòng)化量測(cè)水設(shè)施2395臺(tái)套，控制灌溉面積273萬畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)用水由粗放用水轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理。

“一年來，我們嚴(yán)格落實(shí)黃河流域的用水總量和強(qiáng)度控制，嚴(yán)格水資源論證和取水許可審批管理，確保黃河水得到有效利用。”水利部黃河水利委員會(huì)水資源管理與調(diào)度局副局長程艷紅介紹說，黃河流域內(nèi)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量持續(xù)下降，2019年，黃河流域萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量為55.4立方米。

正值“十三五”收官和“十四五”謀劃之際，《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》即將出爐。“把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)”，習(xí)近平總書記發(fā)出了新時(shí)代大江大河的“治水強(qiáng)音”。治理黃河，重在保護(hù)，要在治理，讓我們?nèi)f眾一心，接續(xù)奮斗，讓黃河成為滋養(yǎng)萬代的幸福河。